“e家大救助”系列解讀報道之一

“e家大救助”編織全市最龐大、最“硬核”救助網(wǎng)絡(luò)

9月21日，“e家大救助”體系啟動運(yùn)行，開啟了濱州“后扶貧時代”的“全新救助模式”，鋪設(shè)了一條對市民而言最暢通、最便捷的救助“快速通道”。

什么是“e家大救助”？用最簡單易懂的一句話來概況，就是原先市民需要跑不同的部門、申請的不同類別救助項(xiàng)目，而如今，所有的部門、項(xiàng)目整合進(jìn)了一個“籃子”——需要救助的市民只需要通過一個“入口”，

就能享受涉及全市16個部門的66個救助項(xiàng)目。既有低保、特困等基本生活救助，又有教育、住房、醫(yī)療、就業(yè)、司法等專項(xiàng)救助，還有社會力量提供的個性化救助。從這一個“入口”走出來的市民，就能申請所有這些救助項(xiàng)目。

可以說，“e家大救助”為濱州市民編織出一張最龐大、最“硬核”的救助網(wǎng)絡(luò)。

“e家大救助”體系將解決原有救助體系的“碎片化、分散化、低效化”局面

在脫貧攻堅(jiān)任務(wù)即將全面完成、進(jìn)入“后扶貧時代”的形勢下，社會救助體系還存在著不容忽視的問題：制度雜亂零散的“碎片化”、管理各自為政的“分散化”、資源配置失調(diào)的“低效化”，總體呈現(xiàn)“有點(diǎn)無面”、“有線無網(wǎng)”的局面，難以發(fā)揮社會救助的綜合效益。

因此，構(gòu)建、整合出一套全面、系統(tǒng)、完善的綜合救助體系，有助于進(jìn)一步完善社會救助體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社會救助政策銜接、信息互通、資源共享，編密織牢基本民生安全網(wǎng)，對于兜底民生底線、促進(jìn)公平正義具有重要意義。

近年來，為統(tǒng)籌完善社會救助制度，我市進(jìn)行了多方面有益探索。2019年、2020年，濱州市委連續(xù)兩年將“統(tǒng)籌完善社會救助體系”列入年度重點(diǎn)工作。2019年12月，我市在全省率先出臺了加強(qiáng)社會救助體系建設(shè)的政策文件，為構(gòu)建濱州特色的新型社會救助體系提供了遵循。

有了一系列前期的“鋪墊”工作，為后續(xù)的資源整合奠定了基礎(chǔ)，“e家大救助”體系也應(yīng)運(yùn)而生。“e家大救助”寓意“一家辦”、“網(wǎng)上辦”和“易于辦”，是今年濱州市委傾力打造的一個兜底基本民生的工作平臺，也是全市社會救助制度一體化運(yùn)行的重要載體。今年，濱州市委將構(gòu)建“e家大救助”體系納入全市“7+3”重點(diǎn)改革攻堅(jiān)任務(wù)，列為十大“重要事項(xiàng)”之一，高標(biāo)高位推進(jìn)社會救助體系建設(shè)工作，為全市社會救助事業(yè)發(fā)展帶來新機(jī)遇。

瞄準(zhǔn)山東領(lǐng)先、全國一流的目標(biāo)，5個月初步構(gòu)建完成“e家大救助”體系

2020年春節(jié)剛過，按照市委改革辦要求，由市民政局牽頭，著手謀劃構(gòu)建“e家大救助”體系工作。

事實(shí)上，在社會救助體系建設(shè)上，雖然各地有零星探索實(shí)踐，但沒有在全市范圍系統(tǒng)全面操作的實(shí)踐案例。所以面臨的頭一個難題，就是如何制定一個符合實(shí)際的實(shí)施方案。“今年2、3月份正值新冠肺炎疫情最嚴(yán)重的時期，因無法組織到外地考察調(diào)研，我們組織相關(guān)人員利用網(wǎng)絡(luò)、電話等方式進(jìn)行調(diào)研，多次致電德州市、濰坊市以及江浙先進(jìn)地區(qū)的同行進(jìn)行求教，認(rèn)真研究大量文件、論文、案例。通過這種方式迅速理清了改革思路，明確了工作重點(diǎn)。”市民政局局長張金梅說。在廣泛調(diào)研論證基礎(chǔ)上，市民政局瞄準(zhǔn)山東領(lǐng)先、全國一流的目標(biāo)，牽頭起草了《關(guān)于構(gòu)建“e家大救助”體系的實(shí)施方案》，為有序推進(jìn)改革攻堅(jiān)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

4月16日，市委全面深化改革委員會第六次會議審議通過《關(guān)于構(gòu)建“e家大救助”體系的實(shí)施方案》。5月25日，市委辦公室、市政府辦公室正式印發(fā)這一實(shí)施方案，成立了指揮部，設(shè)立綜合協(xié)調(diào)、政策銜接、系統(tǒng)開發(fā)、機(jī)制保障工作專班，全力推進(jìn)構(gòu)建“e家大救助”體系工作。按照實(shí)施方案，確定于今年9月底前，初步構(gòu)建起“e家大救助”體系，搭建市縣鄉(xiāng)村四級工作網(wǎng)絡(luò)，建立“兩庫兩系統(tǒng)”信息平臺，以大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)大救助，以大救助實(shí)現(xiàn)大統(tǒng)籌，以大統(tǒng)籌實(shí)現(xiàn)大成效，形成“后扶貧時代”兜底保障長效機(jī)制，提高困難群眾獲得感和幸福感，助力全面建設(shè)更高質(zhì)量更高水平的富強(qiáng)濱州。

為解決人手緊張的問題，市民政局建立局長掛帥、分管局長盯靠、抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干專辦的工作團(tuán)隊(duì)，對構(gòu)建“e家大救助”體系工作實(shí)行情況直報、領(lǐng)導(dǎo)直管、集中討論、分頭落實(shí)的工作機(jī)制。同時，建立市、縣民政局局長、分管局長、工作人員在內(nèi)的微信群，以及34個部門（單位）有關(guān)人員微信群，隨時溝通情況，研究解決問題。

5個月緊鑼密鼓的工作，全市各部門同心協(xié)力，確保了“e家大救助”體系按時上線。

“e家大救助”體系實(shí)現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變、四個統(tǒng)籌，為困難群眾提供更便捷高效服務(wù)

“‘e家大救助’帶來了三個方面的轉(zhuǎn)變：將分散受理轉(zhuǎn)變?yōu)榧惺芾恚瑢⑷罕娕芡绒D(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)據(jù)跑路，將單一救助轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合救助。”市委副秘書長、市委市政府政研室主任、市委改革辦副主任李殿祥說。同時，該體系完成了“四個統(tǒng)籌”——統(tǒng)籌政策、統(tǒng)籌項(xiàng)目、統(tǒng)籌對象、統(tǒng)籌信息。

在“e家大救助”平臺上，可以查到目前濱州所有的救助政策和救助項(xiàng)目，各類救助業(yè)務(wù)在平臺上可以實(shí)現(xiàn)一證申請、一門受理、一鍵核對、一單核查、一網(wǎng)通辦，解決社會救助錯、漏、重問題，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化、便捷化、多樣化救助。形成“后扶貧時代”融合聯(lián)動、多維施策、階梯救助、高效便民的兜底保障長效機(jī)制。

而實(shí)現(xiàn)這一效果的關(guān)鍵點(diǎn)，在與實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)共享，打通了民政、醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等相關(guān)部門之間的業(yè)務(wù)壁壘和數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程從分散到集約的改革。“網(wǎng)絡(luò)化是解決社會救助多元化、分散化、碎片化的有效手段。我們聯(lián)合濱州市大數(shù)據(jù)局，通過開發(fā)運(yùn)行社會救助‘兩庫兩系統(tǒng)’，將政策、信息、對象等要素在信息平臺上進(jìn)行集中，將申請、審核、審批等流程在信息平臺上進(jìn)行集成，將市、縣、鄉(xiāng)、村四級在信息平臺上進(jìn)行貫通，從而實(shí)現(xiàn)社會救助體系的‘一體化’運(yùn)行。”市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

可以說，“e家大救助”體系實(shí)現(xiàn)了更加便捷高效的服務(wù)，對納入統(tǒng)籌范圍的社會救助項(xiàng)目實(shí)行“一門受理”，確保困難群眾求助有門、受助及時。

[責(zé)任編輯：楊凡、卜新]

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