濱州日報/濱州網訊 開展“全流程幫辦代辦”改革工作，是轉變政府職能、推進服務型政府建設的重要舉措。我市超前謀劃，成立幫辦代辦工作專班，統籌全市幫辦代辦建設，不斷拓寬服務路徑，暢通服務渠道，延伸了服務鏈條、明確了服務范圍，構建了幫辦代辦服務隊伍，進一步公開了辦事服務承諾、推進了事項集中辦理，初步形成了市縣一體的幫辦代辦服務體系。

通過幫辦代辦將“企業跑”變“政府跑”，破除困擾企業發展的審批束縛

市委、市政府堅決貫徹落實國家和省關于實施工程建設項目審批制度全流程、全覆蓋改革的決策部署，以“全領域流程再造”為抓手，以提升社會滿意度和企業獲得感為著力點，把工程建設項目審批制度改革作為優化營商環境的“先手棋”，堅持“不見面能辦事、不求人能辦事、不操心能辦事、不耗時辦成事”的服務理念，優化流程，創新服務，改革工作取得了積極成效。但當前“項目落地難”問題依然比較突出，還突出存在項目全流程審批事項涉及部門多、鏈條長、中介機構服務缺乏有效監管等問題，企業獲得感還不夠強。為有效破解難題，市委、市政府研究出臺了《濱州市投資建設項目“全流程幫辦代辦”改革實施方案（試行）》，在投資建設項目領域實施“全流程幫辦代辦”服務，目的就是通過幫辦代辦將“企業跑”變“政府跑”，破除困擾企業發展的審批束縛，倒逼政府轉變職能，流程再造。

搭建“全覆蓋”幫辦代辦服務體系，建立“專業化”幫辦代辦隊伍

我市投資建設項目“全流程幫辦代辦”在國家、省工程建設領域審批制度改革的基礎上，初步實現了“三個全覆蓋”，即覆蓋省市縣重點投資建設項目、已簽約招商引資重點投資建設項目、中小型企業投資建設項目，覆蓋工程建設項目從立項到竣工驗收全周期審批流程，覆蓋項目單位需辦理的其他事項，特別是增加了企業注冊登記、土地手續、招投標手續和中介機構服務事項，真正實現了工程建設項目全部行政許可和其他事項的“一站式”服務。

截至9月1日，全市7個縣（市、區）、國家級經濟技術開發區和市行政審批服務局等6個市直部門已全部建立幫辦代辦工作機構，全市建立幫辦代辦隊伍2108人，其中專職幫辦代辦員767人，兼職幫辦代辦員1441人。共同構建起了全市“橫向到邊、縱向到底”的幫辦代辦體系。全市累計組織56次幫辦代辦業務培訓會，共計1975人次參加培訓，各級幫辦代辦專員正以“業務熟練、服務熱情、工作嚴謹”為標準，為項目建設提供優質、專業化服務。截至目前，市幫辦代辦工作專班派駐5名幫辦代辦專員進駐渤海先進技術研究院政務服務大廳提供“零距離”服務。市級以上415個重點項目實現全覆蓋。建設完成覆蓋市、縣兩級的幫辦代辦線上服務平臺，線上受理業務188項。

厘清“三張清單”，推進事項集中辦理

為方便企業群眾辦事服務，不僅從橫向上建立幫辦代辦聯絡對接機制，從縱向上建立督導督查機制，市行政審批服務局按照“應進必進、進必授權”原則，進一步推動涉及投資建設項目的事項向市政務服務中心集中進駐辦理。一是市本級及7個縣（市、區）和3個市屬開發區均厘清了大廳內、大廳外政府內和大廳外政府外三張清單，明確服務流程，公開服務指南。二是持續推進事項辦理向各級政務服務中心集中進駐，市本級和濱城區、沾化區、無棣縣等縣區涉及工程建設項目并聯審批的發展改革、自然資源規劃、住房城鄉建設等部門已入駐市、縣（市、區）政務服務大廳，市本級高頻事項承辦部門交通運輸、應急管理、海洋漁業3個部門全部入駐市政務服務中心，涉及工信、氣象等部門相繼通過簽訂委托協議進入各級政務服務中心。三是“承諾容缺后補”制度全面落實。企業累計通過“告知承諾”方式獲得證照批文767件，通過“承諾容缺后補”方式獲得證照批文583件。四是“標準地+承諾制”扎實推進，全市累計推出標準地47宗，共計1973.98畝。

以企業感受為導向，建立主動式服務模式

“全流程幫辦代辦”改革是以切實解決企業和來濱投資者在投資過程中遇到的問題為出發點，以提高企業家、投資者對我市工程建設項目營商環境滿意度為落腳點的改革。

市、縣（市、區）兩級工作專班辦公室通過開展企業家座談會和廣泛運用“四不兩直”調研（不發通知、不打招呼、不用匯報、不用陪同接待，直奔基層，直插現場）等形式，深入一線面對面，與日常服務相結合，以發現問題、解決問題為目的，耐心溝通、細致記錄，對企業提出的需求或問題積極響應、及時落實。實地走訪企業，聽取企業意見建議。他們以解剖麻雀的方式，摸清企業辦理手續中存在的難點、痛點和堵點，有針對性研究解決辦法，及時向企業反饋問題解決情況。根據走訪調研情況，將我市投資建設者在開發報建過程中遇到的問題匯總，反饋給督查督導部門，通過長效督導督查快速解決堵點問題，通過形成機制優化營商環境。

實施效果評價，以群眾滿意為終點

辦的好不好，群眾滿不滿意是根本標準。濱州緊緊把握問題導向，突出結果至上服務理念，在幫辦代辦線上服務系統設置評價環節，突出市場主體對幫辦代辦服務過程中的主體地位，在每個服務指標下進一步細分評價因素，如“非常滿意”評價框架下細分“一次辦好”、“業務專業”、“服務熱情”等6個因素，為系統分析幫辦代辦服務成效，不斷改善服務質量提供方向指引。在辦理事項完成后，申請人會自動收到辦結和評價短信提醒，評價結果自動歸集反饋至后臺進行大數據整合分析，實現了對相關部門辦理情況的綜合評價，部門根據評價情況對工作持續完善提升，直到申請人滿意，初步展現了我市尊重企業家、厚待投資者、服務納稅人的政府服務姿態和行動，優化了營商環境。

[責任編輯：楊凡、張煥煥]

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