濱州日報/濱州網(wǎng)訊  今年，濱州市在全國首創(chuàng)了通過租賃土地辦理工程建設項目手續(xù)，以破解體制機制障礙和土地資源要素流動不暢的問題。

傳統(tǒng)上，工程建設項目審批手續(xù)只能辦到土地使用權(quán)人名下。今年5月份，濱州市行政審批局會同市發(fā)改委、自然資源規(guī)劃局、住建局聯(lián)合印發(fā)了《關于工程建設項目租賃土地辦理工程手續(xù)的實施辦法》。

這一個全國創(chuàng)舉破解了企業(yè)用地難題，促進了土地高效利用，加快了項目落地，推動了產(chǎn)業(yè)延鏈、補鏈、強鏈。

《辦法》出臺以來，全市有20個租賃土地項目辦理了相關審批手續(xù)，盤活存量建設用地1331畝，總投資達39.1億元。

避開繁瑣手續(xù)，簡化審批流程，提高辦理效率

10月25日，山東明厚德新能源科技有限公司項目負責人來到濱州市行政審批服務局將原本濱州工業(yè)園鼎鑫產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司名下的建設工程規(guī)劃許可證變更到自己名下。

“我們租賃了濱州工業(yè)園鼎鑫產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司的土地進行投資建設，在《辦法》出臺以前，我們作為實際建設人不能辦理工程建設項目審批手續(xù)，每個工程建設審批手續(xù)都需要出租方進行辦理，工作銜接上協(xié)調(diào)成本較高。現(xiàn)在建設工程手續(xù)可以辦在自己名下了，大大提高了項目推進速度！”該項目負責人說。

讓企業(yè)利用租賃土地投資需求“有法依法辦、依法有法辦”。

濱州從政策層面明確了建設用地使用權(quán)出租后，承租人可以自己的名義辦理建設工程規(guī)劃許可證等手續(xù)，同時明晰了承租人為地上建筑物、構(gòu)筑物的所有權(quán)人。

克難求新，調(diào)研實情，分析論證“能否辦”

“租賃土地能否辦理工程手續(xù)”是企業(yè)反映的高頻問題，而由于政策空白，政府部門無法給企業(yè)一個確定的答復。

濱州市行政審批局黨組書記、局長盧惠民說，“樹牢‘讓企業(yè)和企業(yè)家舒服’的營商環(huán)境理念，我們聚焦企業(yè)工程項目建設中土地使用權(quán)人和投資人不一致手續(xù)辦理難題，從行政許可角度重新論證，確定了審批具有的可行性。”

濱州組織法律專家會同相關部門，論證租賃土地辦理工程建設項目手續(xù)的可行性。論證通過后依次向山東省自然資源廳、山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設部等上級部門專題匯報，確保措施依法合規(guī)。

全國首創(chuàng)利用租賃土地辦理工程建設項目手續(xù)是一種創(chuàng)新的工程建設模式，濱州在一定程度上解決土地資源緊缺和資金壓力的問題，但也充分考慮了相關的法律法規(guī)、土地政策和項目特點來實施。

提質(zhì)增效，末端發(fā)力,釋放效能“惠企辦”

濱州在解決體制障礙和土地資源要素流動不暢方面走在了全國前列。這種創(chuàng)新的做法提升了濱州工程項目建設的發(fā)展速度和效率，為經(jīng)濟發(fā)展提供了有力的支撐。

為降低用地成本，濱州成立專門服務隊，下基層靠前服務，打消企業(yè)顧慮，推動改革措施盡快轉(zhuǎn)化為項目早落地早建設的發(fā)展動能、惠企紅利。

土地租賃作為低成本用地方式，能為企業(yè)壓縮70%的用地成本，《辦法》實施有效降低了企業(yè)投資門檻和財務壓力。

利用租賃土地辦理工程建設項目手續(xù)是企業(yè)最快最便捷的拿地建設方式，相較于《辦法》出臺前，項目建設無需過戶土地，為投資企業(yè)節(jié)約80%的手續(xù)辦理時間，有效縮短建設周期，助力項目早落地。

今年9月，在省政府組織的營商環(huán)境市場滿意度調(diào)查中，濱州市市場主體辦理工程建設項目審批滿意率位居全省第一。

“改革沒有休止符，服務沒有完成時”。濱州將進一步深化改革，在工改系統(tǒng)建設、并聯(lián)審批、幫辦代辦等方面積極探索，努力打造審批環(huán)節(jié)最少、審批時間最短、審批成本最低、審批效率最高的營商環(huán)境，為全國提供更多更好的“濱州樣板”。

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