掀起一場“全領域流程革命”

全面構建高質量發展生態系統

中共濱州市委書記 佘春明

學習“京冀滬”經驗，關鍵在制度創新，核心是流程再造。我們將聚焦治痛點、破難點、疏堵點，啟動一批制度創新政策，拿出一批流程再造的舉措，用刀刃向內的勇氣，掀起一場“全領域流程革命”，促進經濟生態、政治生態、文化生態、社會生態、自然生態的重塑再造、共生共榮，全面構建高質量發展的生態系統。

牢固樹立新發展理念，重塑要素集聚、協同融合的經濟生態。經濟結構性失衡，尤其是產業“結構偏重、能耗偏高、布局偏亂、鏈條偏短”等問題，是濱州當前發展面臨的主要矛盾。針對這些問題，我們將抓好上半年出臺的經濟高質量發展、打造世界高端鋁業基地等政策措施，統籌配置各種資源要素，構建催生最佳效益的經濟生態系統。加快“渤海科創城”建設，建立推廣交易、檢驗檢測等公共服務平臺，構建“雨林型”創新創業生態圈。聚焦國際標準、一流水平，深化“放管服”改革，設立代辦幫辦中心，“一窗受理”“一網通辦”是標準，“并聯審批”“幫辦代辦”是底線，全面穩定市場化供應、降低行政化成本、提高便利化水平。啟動“萬名大學生進濱州、百名碩博士進事業單位”工程，開展精準招商、產業招商、以商招商，全力打造引資“洼地”、人才“高地”。

培育共同價值目標，重塑心無旁騖、干事創業的政治生態。良好的政治生態來源共同的價值目標。針對干部思想上坐等生變、安然不為、“有想法、沒辦法”等問題，結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，在全市開展“富強濱州”大討論活動，開展以賽“雙招雙引”實績、比“五個一”創建為主要內容的“大競賽、大比武”，全面提升領導干部的凝聚力、向心力、戰斗力。堅持以結果論英雄，按照“事業工程化、工程責任化、責任數字化”的原則，開展年初亮目標、年中亮進度、年終亮結果“三亮活動”，以及半年“三評”活動，看數字、看變化、看進度，樹立崇尚實干的導向。抓好上半年出臺的激勵干部干事創業若干規定落實，激發干部熱情，營造心無旁騖干事業的氛圍。

激發深層發展動力，重塑獨具特色、誠信文明的文化生態。文化是最基本、最深沉、最持久的力量。我們將強化問題導向、需求導向，聚焦重點領域、放活體制機制、深挖資源優勢，打造良好城市文化生態。發揮獨特的沿黃沿海優勢，融合黃河文化、齊文化等元素，打造富有現代氣息、凸現黃河元素、獨具濱州特色的黃河風情文化旅游產業帶，力求“相逢濱州、品味一生”的意境。將金融誠信作為重塑城市信用品質的重中之重，實施“3511”工程，幫助50家“白名單”企業全額快速融資，分類處置50家“黑名單”企業，幫扶50家企業推進無還本續貸業務，公布打擊1批逃廢債典型案件，建設1個產業金融綜合服務平臺，重構誠信文化生態，讓全社會知信、用信、守信，相信相信的力量。同時，進一步放活文化服務、文化產業等方面的體制機制，推動文明禮儀、文明交通、文明出行、文明旅游，引領“文明濱州”社會新風尚。

注重基層首創實踐，重塑服務高效、治理有效的社會生態。如何解決“上面千條線，下面一根針”的問題？關鍵就在于發揮基層首創精神，探索有效的治理方式。針對基層社會治理任務重、難度大問題，我們在基層試點先行、經驗成熟的基礎上，復制推廣出臺《基層社會治理“全科大網格”工作實施方案》，實施黨建引領、資源整合、組團服務、網格準入機制，實現“網格體系全覆蓋、社情民意全掌握、為民服務全方位、矛盾糾紛全調處”，力爭瑣事不出網格、小事不出社區、大事不出街道，全面提升基層社會治理能力，打造“綠水青山”的社會生態。

堅守生態環境底線，重塑藍天白云、綠水青山的自然生態。經濟結構、產業結構問題，不僅制約了經濟發展，更破壞了生態環境。面對逐漸暴露的生態問題，我們以刀刃向內的決心抓整改，力求得到根治。在連續十年“林水會戰”的基礎上，繼續實施“林水會戰”提檔升級，鞏固國家水生態文明城市試點成果。立足保障區域生態安全和人居環境健康，科學規劃產業布局，明確產業發展方向和空間布局，提高項目準入條件特別是環保門檻，有效防止“兩高一資”項目落地。加快推進生態環境機構監測監察執法垂直管理制度改革，健全環境保護“守信激勵、失信懲戒”機制，全面提升環境質量科技監管水平。

總之，我們將深入學習“京冀滬”經驗，在全市掀起一場“全領域流程革命”，全面構建高質量發展生態系統，加快建設“富強濱州”，為實現全省“走在前列、全面開創”貢獻濱州力量！

[責任編輯：楊凡、張煥煥]

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