開欄的話

棚戶區(qū)改造是改善群眾居住條件的一項(xiàng)重要的民生工作，近年來(lái)，市委、市政府對(duì)棚戶區(qū)改造工作高度重視、大力推進(jìn)，有效改善了群眾生活，提升了城市形象。自即日起，本報(bào)開設(shè)“和諧棚改”專欄，將圍繞棚戶區(qū)改造這一主題，深入報(bào)道各級(jí)各部門推動(dòng)棚戶區(qū)改造的思路舉措、進(jìn)展成就和經(jīng)驗(yàn)做法。

棚戶區(qū)改造是重大的民生工程和發(fā)展工程，我市高度重視棚戶區(qū)改造工作，編制了棚改2015-2017、2018-2020兩個(gè)“三年計(jì)劃”，連續(xù)六年把棚戶區(qū)改造作為民生實(shí)事列入市政府工作報(bào)告，強(qiáng)力推動(dòng)相關(guān)工作的實(shí)施。

在實(shí)施以棚改為主的房屋征收拆遷工作中，我市嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家、省房屋征收拆遷有關(guān)規(guī)定要求，堅(jiān)持依法征收，突出和諧拆遷，實(shí)現(xiàn)了群眾利益、社會(huì)效益“雙豐收”，城市發(fā)展與群眾幸福同步提升。2015年以來(lái)，我市共完成各類房屋征收項(xiàng)目200多個(gè)、其中包括棚戶區(qū)改造項(xiàng)目160多個(gè)，共征收面積800多萬(wàn)平方米，涉及居民5多萬(wàn)戶。

編制棚改兩個(gè)“三年計(jì)劃” 政府主導(dǎo)塑造征收新環(huán)境

為推進(jìn)棚戶區(qū)改造工作，我市編制了棚改2015-2017、2018-2020兩個(gè)“三年計(jì)劃”。在具體的工作實(shí)施中，我市積極加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，完善政策體系，出臺(tái)了《濱州市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》《濱州市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》和《濱州市房屋征收范圍內(nèi)拆除工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定》等一系列配套政策，建立了房屋征收社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制和糾紛矛盾排查調(diào)處機(jī)制，形成了標(biāo)本兼治、表里兼修的政策體系。同時(shí)，堅(jiān)持強(qiáng)化安置小區(qū)的硬件支撐，注重改善安置小區(qū)周邊環(huán)境條件，先進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施建設(shè)，修建城市道路、學(xué)校、醫(yī)院等配套設(shè)施，解決了居民出行、教育、就醫(yī)等問題，解除了群眾的后顧之憂。

我市還將以棚改為主的房屋征收拆遷工作與全國(guó)文明城市等創(chuàng)建活動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái)，與違法建設(shè)治理、舊城改造等專項(xiàng)行動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái)，與新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等重大部署緊密結(jié)合起來(lái)，取得了事半功倍的成效。

堅(jiān)持群眾自治鼓勵(lì)群眾參與 讓群眾理解和支持拆遷工作

棚戶區(qū)改造將改善群眾的居住環(huán)境和城市形象，我市積極順應(yīng)群眾對(duì)改善居住環(huán)境的期盼，在推進(jìn)棚戶區(qū)改造工作時(shí)堅(jiān)持全面發(fā)動(dòng)群眾，讓群眾理解、支持拆遷工作，打響拆遷攻堅(jiān)戰(zhàn)。

我市一方面堅(jiān)持群眾自治，創(chuàng)新建立了各村居“自改委+網(wǎng)格化”的工作機(jī)制，在成立村居自治棚改委員會(huì)的基礎(chǔ)上，將村居劃分為幾個(gè)網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格均由村兩委成員或老黨員、老干部、老職工、老教師、老軍人等“五老”人員參與幫包；在法律和政策范圍內(nèi)，網(wǎng)格內(nèi)的棚改工作實(shí)行自治。同時(shí)，引入獎(jiǎng)補(bǔ)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，強(qiáng)化正向激勵(lì)，形成了比學(xué)趕超的濃厚氛圍。

另一方面，我市大力鼓勵(lì)群眾參與，注重在群眾參與中匯集民智、凝聚民心，從房屋測(cè)量、簽約、安置區(qū)選址到安置區(qū)建設(shè)等各個(gè)環(huán)節(jié)，都讓群眾全程參與、有發(fā)言權(quán)。對(duì)于群眾普遍關(guān)注的房產(chǎn)評(píng)估問題，推薦多家第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，讓村民投票選擇并進(jìn)行公證，并邀請(qǐng)群眾代表監(jiān)督安置房建設(shè)，讓群眾更加理解拆遷、支持拆遷。

規(guī)范操作讓群眾放心認(rèn)可 讓利于民維護(hù)好群眾利益

在實(shí)施棚戶區(qū)改造工作時(shí)，我市堅(jiān)持“一把尺子量到底、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)到底、一個(gè)算盤算到底”，確保房屋征收拆遷全流程陽(yáng)光規(guī)范操作，實(shí)現(xiàn)公開公平公正，真正做到讓利于民。

在具體的工作中，我市堅(jiān)持精準(zhǔn)測(cè)量摸底，通過調(diào)取影像資料、訪談群眾、反復(fù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查等方式，對(duì)房屋性質(zhì)、年限、造價(jià)、面積、建筑隊(duì)伍等信息逐一排查，對(duì)群眾的經(jīng)濟(jì)狀況、勞動(dòng)力狀況、收入來(lái)源、家庭困難等情況進(jìn)行全面了解，為制定分類補(bǔ)償預(yù)案提供依據(jù)；在入戶調(diào)查、測(cè)量登記、測(cè)算補(bǔ)償、制定補(bǔ)償安置方案、簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議、搬遷拆除等各個(gè)環(huán)節(jié)，均制定具體規(guī)程，做到了每一步工作都有據(jù)可依，從源頭上堵住了標(biāo)準(zhǔn)要求的漏洞；實(shí)施全程公開，及時(shí)公示征收安置方案、操作流程和測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)，并安排紀(jì)檢監(jiān)察人員進(jìn)行跟蹤檢查，實(shí)行工作人員過錯(cuò)責(zé)任追究制，形成了“層層有壓力、人人擔(dān)責(zé)任、事事能落實(shí)”的工作格局。

同時(shí)，我市堅(jiān)持“群眾利益至上”不動(dòng)搖，通過算好民生、環(huán)境、發(fā)展三筆賬，最大限度地尊重民意、最大限度地安置理想地塊、最大限度地提升安置小區(qū)品質(zhì)，從而最大限度地激發(fā)出了群眾參與推進(jìn)棚改的積極性。

[責(zé)任編輯：楊凡、張煥煥]

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