齊魯網·閃電新聞6月17日訊 近年來，濱州市人大常委會在省人大常委會的精心指導下，在濱州市委的堅強領導下，不斷探索把黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的途徑和方法，積極打造具有濱州標識度的地方人大工作新模式，創新形成并全面實施了“八個四工作法”，為推動濱州經濟社會高質量發展和民主法治建設作出了積極貢獻。

堅持“四為”原則，推動“整體”工作創新突破

“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的”。濱州市人大常委會把黨的領導全面、系統、整體落實到人大工作各方面全過程，創新出臺推行“八個四工作法”實施意見，配套出臺6個實施方案和1個考核意見，賦能人大工作高質量發展。在為黨委護航、為人民立法、為發展決定、為落實監督“四為”原則的整體推動下，去年以來，濱州人大工作獲省部級以上領導批示肯定15項，省級以上會議典型發言6次，創新形成的“八個四工作法”經驗做法在全國人大官方網站、山東人大工作、上海人大、貴州人大、河南人大等省級以上媒體刊發推廣100多次，人民日報、光明日報等主流媒體200多次推介濱州人大經驗做法。

抓實“四個”環節，推動“立法”工作創新突破

濱州市人大常委會抓實立項環節、起草環節、審議環節、實施環節“四個”環節，推進科學立法、民主立法、依法立法。制定出臺全國首件社會心理服務領域的地方性法規——《濱州市社會心理服務條例》，獲全國人大常委會領導批示肯定。食品安全是校園安全的重中之重，更是社會關注的焦點。制定《濱州市中小學生集中就餐飲食健康管理條例》，得到了濱州市干部群眾的廣泛贊揚，解決了廣大家長的后顧之憂。積極發揮立法聯系點和立法咨詢專家庫作用，充分聽取和吸納各方面意見的做法，獲全國人大常委會法工委簡報刊發推廣。

突出“四向”維度，推動“監督”工作創新突破

監督法規定：“各級人民代表大會常務委員會依據憲法和有關法律的規定，行使監督職權。”濱州市人大常委會為了充分行使監督職權，在監督工作中突出監督對象、監督方式、監督時限、監督區域“四向”維度，在市委做出決策部署以后，迅速實行四個維度的持續監督、反復監督等維度監督，一直到任務完成為止。圍繞鄉村振興、民生保障、安全發展等方面重點工作開展監督。在全省人大監察和司法工作座談會、全省人大預算國資聯網應用座談會上，分別作了典型發言。僑務工作監督堅持“三個突出”的做法，得到全國人大華僑委領導同志批示肯定。探索形成的審計整改監督“1+6+2”工作模式、繪好“三張圖”守好國資“家底”等做法，得到全國人大官網刊發推廣。在市人民法院、市檢察院、市公安局首創設置“人大代表監督室”，有效拓展人大代表監督工作的廣度和深度，省人大常委會《情況交流》等刊發推介。

圍繞“四項”重點，推動“決定”工作創新突破

濱州市人大常委會圍繞市委決策部署、“一府一委兩院”提請、經濟建設中心、民生品質提升“四項”重點行使重大事項決定權，取得了較好成效。比如，設區的市立法權有城鄉建設與管理、生態文明建設、歷史文化保護、基層治理等四個方面，不涉及經濟方面的立法權，濱州的民營經濟發展又特別好，對地方經濟社會發展起的作用特別大，省里出了民營經濟發展促進條例，全國出了民營經濟促進法，濱州市人大沒有這方面的立法權，所以，按照濱州市委的要求，濱州市人大出臺《濱州市人民代表大會常務委員會關于進一步推動民營經濟高質量發展的決定》，這個決定受到廣大民營企業家的熱烈歡迎。近年來，圍繞推動市委重大決策部署落地見效和法律法規有效實施、計劃與預算執行、民生保障改善、民主法治建設等，作出決議決定20多件。高質量作出國土空間規劃決議的做法，獲全國人大常委會《人大資訊》刊發推廣，省人大常委會領導批示肯定。

緊扣“四度”重心，推動“任免”工作創新突破

濱州市人大常委會為了充分履行憲法和法律賦予的任免權，創新實施了以最堅決的態度、最快的速度、最嚴的力度、最暖的溫度行使人事任免權。保證完全快速實現省委、市委意圖。同時，為了加強任后監督，在任命人員頒發任命書的同時，頒發“監督書”；為了便于他們外出招商引資等，同時制發“任職資格證”，即任命書、監督書、任職資格證“兩書一證”，這個創新做法，得到了濱州市委主要領導同志的表揚鼓勵。

聚焦“四強”發力，推動“代表”工作創新突破

為了充分發揮人大代表的主體作用，濱州市人大常委會在代表工作中聚焦“強履職能力、強履職平臺、強履職活力、強履職成效”“四強”發力，推動代表工作。在不斷深化“雙聯”機制的基礎上，創新建立住濱全國、省人大代表“雙服務雙保障”機制，創新實施全國、省、市、縣、鄉五級人大代表“三走三聯”機制，努力服務代表依法履職，發揮更大作用，讓人大代表成了黨委政府和人民群眾的“順風耳”“婆婆嘴”“飛毛腿”。推行民生實事代表票決制工作做法成為全國人大常委會代表工委典型案例，全國人大常委會領導作出批示。《人民日報》以“山東濱州市人大：讓代表聯絡站成為群眾‘幸福驛站’”為題，對濱州人大服務代表密切聯系群眾、察民情解民憂的做法作出報道。

開展“四提”行動，推動“機關建設”創新突破

濱州市人大常委會在濱州市、縣、鄉三級人大機關中，開展了“提高政治站位、提高履職本領、提高執行能力、提高工作質效”“四提”行動，堅持以黨建為統領，打造“黨旗紅?為民行”黨建特色品牌，激發各級人大履職盡責、實干擔當的內生動力。大力探索建立省、市、縣三級人大黨組織聯建聯動工作機制，在全過程人民民主引領鄉村振興方面作出積極探索，省人大常委會領導同志作出批示肯定。

把握“四種”關系，推動“增強合力”創新突破

人大工作質效與黨委、“一府一委兩院”、人大代表、上下級人大有著密切關系，濱州市人大常委會正確把握處理與黨委、與“一府一委兩院”、與人大代表、與上下級人大“四種”關系，堅持人大工作“一盤棋”思想，增強人大工作合力，以高效能履職，服務黨委中心工作，為濱州經濟社會高質量發展貢獻人大智慧和力量。

（通訊員 王美健）