齊魯網·閃電新聞9月28日訊 9月27日，濱州市人民政府新聞辦公室召開《濱州市城鎮房屋使用安全管理辦法》政策吹風會，邀請濱州市住房和城鄉建設局黨組書記、局長朱臣，濱州市司法局黨組成員、副局長韓朝暉，介紹《濱州市城鎮房屋使用安全管理辦法》有關情況，并回答記者提問。

韓朝暉介紹，在房屋安全管理方面，我國長期存在“重建設、輕使用”現象。房屋安全有關立法主要集中在城鄉規劃、勘察設計和施工建設領域，房屋使用階段的安全管理缺乏有效的法律法規支撐。近年來，國內房屋使用安全問題凸顯，房屋倒塌事故時有發生，城鎮既有房屋使用安全問題受到社會各界的普遍關注。為實現濱州市城鎮房屋使用安全管理有章可循、有法可依，亟需出臺《濱州市城鎮房屋使用安全管理辦法》。

《濱州市城鎮房屋使用安全管理辦法》被列入年內出臺的立法項目后，濱州市住房和城鄉建設局起草了《濱州市城鎮房屋使用安全管理辦法》（草案送審稿）。3月份，濱州市住房和城鄉建設局、市司法局專門派出立法調研組，到濱城區、無棣縣開展調研，到重慶、廈門、煙臺等地考察學習，在此基礎上，形成了《濱州市城鎮房屋使用安全管理辦法》（草案征求意見稿）。6月至7月，分別向有關部門和單位、社會公眾和企業家以及立法咨詢專家、立法研究服務基地、立法聯系點、省司法廳相關處室、市人大常委會法工委征求意見，并就有關條文內容召開座談會、論證會，廣泛聽取意見。經15個市直有關部門、單位會簽一致后，形成了《濱州市城鎮房屋使用安全管理辦法（草案）》，于2023年9月8日提交市政府第35次常務會議審議。經濱州市政府常務會議通過后，于2023年9月21日正式公布，并將于2023年11月1日起施行。

《濱州市城鎮房屋使用安全管理辦法》共六章，三十八條。分別就房屋安全使用、安全鑒定、危險房屋治理、法律責任等做了規定。

關于《濱州市城鎮房屋使用安全管理辦法》適用范圍。本市城鎮規劃區內依法建設并交付使用的房屋，包括城鎮規劃區內集體土地上依法建設并交付使用的房屋。不適用城中村自建房和農村自建房。

關于房屋安全使用。考慮到與《中華人民共和國民法典》等法律法規規章精神一致，規定房屋所有權人為房屋使用安全責任人，承擔房屋使用安全責任。房屋所有權人下落不明、權屬不清的，使用人或者管理人為房屋使用安全責任人。同時，列明了房屋使用過程中的禁止行為，并在裝修管理和共有部分管理中，明確了物業服務人的責任。

關于房屋安全鑒定。為平衡公共利益與個體利益關系，參考外市立法經驗，規定房屋安全鑒定申請主體是房屋使用安全責任人，因重大自然災害等造成房屋受損需要繼續使用的，可由房屋所在地的鎮人民政府、街道辦事處委托鑒定。同時，規定了房屋安全鑒定情形，特別要求學校、醫院、場館、車站、商場等人員密集場所的房屋使用年限達到設計使用年限三分之二的，房屋使用安全責任人應當定期委托鑒定機構進行房屋安全鑒定，鑒定周期不超五年。

關于危險房屋治理。為確保《濱州市城鎮房屋使用安全管理辦法》可操作、能落地，《濱州市城鎮房屋使用安全管理辦法》規定房屋使用安全責任人是危險房屋治理的責任主體。同時，明確了縣（市、區）住房城鄉建設部門以及鎮人民政府、街道辦事處在危房治理和應急處置中的具體職責。

關于法律責任。為確?！稙I州市城鎮房屋使用安全管理辦法》正確有效實施，切實保障房屋使用安全，根據《中華人民共和國立法法》《中華人民共和國行政處罰法》有關規定，在反復科學論證、廣泛聽取意見基礎上，對違反《濱州市城鎮房屋使用安全管理辦法》規定，應當委托房屋鑒定機構進行房屋安全鑒定而未鑒定的、應當解危而未解危的行為，參照杭州的做法設定了行政處罰。