齊魯網(wǎng)·閃電新聞10月21日訊 10月21日，全國城鄉(xiāng)社區(qū)治理宣傳工作暨社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新培訓(xùn)班在濱州渤海先進(jìn)技術(shù)研究院開班，宣傳推廣濱城區(qū)創(chuàng)建全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)先進(jìn)做法，來自河北、遼寧、江蘇、浙江、湖南、四川、陜西、甘肅等地的120余位嘉賓云集濱州。

山東省民政廳黨組成員、副廳長劉建武及濱州市人民政府副市長潘青先后致辭，民政部基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理司一級巡視員李健作了重要講話，濱城區(qū)委書記白平和介紹了濱城區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)治理情況，濱城區(qū)人民政府區(qū)長張瑞杰同志、教育部“長江學(xué)者”特聘教授、華東師范大學(xué)社會發(fā)展學(xué)院院長文軍同志、市民政局局長張金梅同志共同簽署合作協(xié)議。

白平和介紹，近年來濱城區(qū)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記以及中央、省市委關(guān)于推進(jìn)社會治理創(chuàng)新的重要指示和決策部署，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不斷提高社區(qū)治理的科學(xué)化、法治化、智能化水平，被國家民政部確認(rèn)為全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)，也是全國唯一一個(gè)以棚改試點(diǎn)為主題的實(shí)驗(yàn)區(qū)。

濱城區(qū)在社區(qū)治理工作中，五個(gè)堅(jiān)持做好社區(qū)治理工作。一是堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，畫好社區(qū)治理“同心圓”。通過搭建平臺載體，建立責(zé)任網(wǎng)格，定人定崗、定格定位、定事定標(biāo)、定則定規(guī)，依托街道、社區(qū)建成黨群服務(wù)中心54個(gè)，優(yōu)化了社區(qū)治理的平臺和格局。構(gòu)建“區(qū)—鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）—社區(qū)—網(wǎng)格—樓宇”五級黨組織體系，有機(jī)聯(lián)結(jié)單位、行業(yè)、物業(yè)及各領(lǐng)域黨組織，建立網(wǎng)格黨支部576個(gè)。深入開展黨組織和黨員“雙報(bào)到”活動。目前，全區(qū)已有230個(gè)市、區(qū)單位黨組織、近2萬名黨員到社區(qū)“雙報(bào)到”，近3萬名流動黨員在居住小區(qū)亮身份、踐諾言、作表率，促進(jìn)了黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。

二是堅(jiān)持重心下移，夯實(shí)社區(qū)治理“壓艙石”。推行“一窗受理、全科服務(wù)”模式，厘清公共管理事項(xiàng)64項(xiàng)，為居民提供“零距離”服務(wù)，推動了辦事流程規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。建立“全科大網(wǎng)格”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格體系全覆蓋、社情民意全掌握、矛盾糾紛全調(diào)處、為民服務(wù)全方位。實(shí)施黨員干部“一帶一跟一聯(lián)”進(jìn)社區(qū)進(jìn)網(wǎng)格活動，排查化解各類隱患矛盾5625件。2019年以來累計(jì)投入社區(qū)治理資金3000多萬元，全額保障84個(gè)城市社區(qū)1680萬為民服務(wù)資金，提高了管理、服務(wù)下移的效率和效益，群眾安全感、滿意率同比提高1.7個(gè)百分點(diǎn)。

三是堅(jiān)持多元參與，打好社區(qū)治理“組合拳”。深入開展黨建共抓、社區(qū)共建、文明共創(chuàng)、特困共幫、陣地共享、理論共研等結(jié)對共建活動。2019年以來，累計(jì)開展“結(jié)對共建”活動560次，開展?jié)头觥⑻厥怅P(guān)愛服務(wù)3000余次，幫助解決社區(qū)居民身邊事、枕邊憂1.2萬余件。整合孵化社會組織20余家，培育發(fā)展服務(wù)組織300余家，為群眾提供20大類60余項(xiàng)專業(yè)化服務(wù)，極大地方便了社區(qū)居民的生產(chǎn)生活。針對不同小區(qū)特點(diǎn)，探索建立“商業(yè)小區(qū)、單位小區(qū)、棚改小區(qū)、三無小區(qū)”4類自治模式。發(fā)動社區(qū)居委會、物業(yè)公司、業(yè)主委員會、社區(qū)居民等力量，培育“家長里短”服務(wù)隊(duì)、“左鄰右舍”幫辦團(tuán)等自治組織86個(gè)，發(fā)展樓道長、居民骨干帶頭人500余名，成立“居民互助會”“居民互助組”，參與睦鄰長者關(guān)愛、社區(qū)文明倡導(dǎo)、困難群體幫扶等服務(wù)3500余人次。

四是堅(jiān)持試點(diǎn)帶動，探索社區(qū)治理“新路徑”。濱城區(qū)把社區(qū)治理與棚改工作深度融合、有效銜接，探索形成五級雙向和諧棚改模式，得到省委書記劉家義同志的批示肯定，入選中國改革開放40周年地方改革創(chuàng)新案例。規(guī)劃引領(lǐng)建社區(qū)，聘請復(fù)旦大學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)院，高標(biāo)準(zhǔn)編制“幸福社區(qū)”總體規(guī)劃，打造十分鐘生活服務(wù)圈。根據(jù)人口規(guī)模、服務(wù)半徑，規(guī)劃成立84個(gè)城市社區(qū)。同時(shí)，因地制宜，創(chuàng)新“合村并居一體建”、“較大村（居）單獨(dú)建”等模式，穩(wěn)妥有序推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。按照棚改“前中后”和“拆建治”順序，自上而下正向推動工作，自下而上協(xié)調(diào)訴求達(dá)成，實(shí)現(xiàn)“區(qū)—街道—社區(qū)—居民小組—居民”五級閉環(huán)運(yùn)行，確定15個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)試點(diǎn)，制定拆遷、補(bǔ)償、安置等3套辦法、擬定不同棚改方案20余個(gè)，順利推進(jìn)棚改項(xiàng)目98個(gè)、改造老舊小區(qū)271個(gè)，惠及上萬戶社區(qū)居民。

五是堅(jiān)持協(xié)商共治，奏響社區(qū)治理“諧奏曲”。秉承“協(xié)商與民、協(xié)商為民”的理念，搭建“區(qū)、街道、社區(qū)、小區(qū)、居民”五級協(xié)商議事載體，提升多元協(xié)商覆蓋面和有效性。建立線上線下同步議事協(xié)商制度，開發(fā)“網(wǎng)格通、居民通、物業(yè)通、督查通”4類線上協(xié)商平臺，搭建“網(wǎng)格員+信息化+精準(zhǔn)化”協(xié)商共治模式，形成上下聯(lián)動、協(xié)商處理、良性互動的工作格局。根據(jù)小區(qū)特色和治理痛點(diǎn)，打造“敲門探訪”“益路同行”等治理品牌，形成“大爺大娘團(tuán)”“樓道拉呱會”等典型案例60余個(gè)。

“下一步，我們將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會精神，不斷鞏固和提升實(shí)驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建成果，深化完善“五級雙向工作法”，聚力打造新興城市社區(qū)治理新典范，為全國社區(qū)治理提供能借鑒可復(fù)制的‘濱城樣板’。”白平和說。

民政部基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理司一級巡視員李健、民政部鄉(xiāng)鎮(zhèn)論壇雜志社社長陳日發(fā)、民政部基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理司四級調(diào)研員徐曉林、教育部“長江學(xué)者”特聘教授、華東師范大學(xué)社會發(fā)展學(xué)院院長文軍、山東省民政廳黨組成員、副廳長劉建武、山東省民政廳基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理處處長趙文波、濱州市人民政府副市長潘青、濱州市民政局局長張金梅、中共濱城區(qū)委書記白平和、濱城區(qū)人民政府區(qū)長張瑞杰參加了會議。

閃電新聞記者 周建輝 通訊員 李榮新 馬越 濱州報(bào)道

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